部委联手追打垃圾短信

针对垃圾短信泛滥的问题，近两年来，信息产业部、公安部、国家工商行政管理局等有关部门积极采取措施、密切合作，全面加大了对垃圾短信“围追堵截”的力度，有效地打击了不法分子的嚣张气焰。

与此同时，运营商也加大了整顿违规SP的力度。而征战在中国第一通信大省的广东各大营运商更是硬招迭出。今年“3·15国际消费者权益日”期间，广东省通信管理局召开了“畅通网络，诚信服务”通报会，在会上曝光了13家违规SP及其服务端口号码，起到了极大的震慑作用。

据了解，为了对付垃圾短信，广东电信、广东移动和广东联通三大运营商今年以来均展开了较以往更加有实效的打击违规SP方面的措施，市场环境得到净化。

情欲诱惑、设套诈骗、非法贩卖、无趣骚乱……随着手机短信业务的蓬勃发展，铺天盖地的短信陷阱让人防不胜防。

上当受骗求助无门，吃亏受气说不出口，饱尝骚扰却不知如何是好……短信骚扰难道真成了我们生活中的一处顽疾，让人深恶痛绝却无法彻底铲除么？

垃圾短信的泛滥不仅给手机用户带来了越来越多的烦恼，而且还引发了许多社会问题。因此，对垃圾短信严加治理，让手机用户远离垃圾短信的侵扰，已成为社会各界的强烈呼声。

几大部委联手综合治理

针对垃圾短信泛滥的问题，近两年来，信息产业部、公安部、国家工商行政管理局等有关部门都积极采取措施、密切合作，全面加大了对垃圾短信“围追堵截”的力度，有效地打击了不法分子的嚣张气焰。

据了解，信息产业部下发了《关于规范短信息服务有关问题的通知》，对强迫订制短信、资费混乱、取消服务难等一系列问题作出了明确规定；2005年初下发了《关于治理当前电信服务热点问题的指导意见》，要求各运营商规范各类电信业务宣传和服务提供流程；2005年9月，又下发了《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》，并要求各运营商开展大规模自查自纠工作。

与之相应的是，从去年11月1日，公安部、信产部、银监会联合举行“依法开展治理手机违法短信息工作”新闻发布会；从这一天起，三部委联手开展打击手机违法犯罪活动，遏制利用手机发送短信息从事各种违法犯罪活动的势头。在全国范围内统一开展手机违法短信息治理工作，在公安机关查实情况后，将对涉案手机停止服务、对涉案银行账户予以冻结。

SP严重违规将吊销牌照

今年“3·15国际消费者权益日”期间，广东省通信管理局召开了“畅通网络，诚信服务”通报会，在会上曝光了13家违规SP及其服务端口号码。

与此同时，广东省通信管理局还专门下发了《关于加强短信息服务业务管理工作的通知》，规范短信息服务。例如，短信服务商发送短信服务广告时，须清晰标明收费标准和收费方式；短信服务商对于用户发的同一条短信，不论回复多少，只能按一条信息收费；对于包月类、订阅类短信，用户至少享有一天的免费试用期，短信服务商不得对其退订设置障碍；用户对短信费产生异议时，若不能证明收费无差错，应先行退费，产生差错应双倍返还。

按照规定，短信服务商在半年内累计3次被用户有理申诉或受主管部门警告、责令整改或行政处罚的，将暂停其代收费至少3个月；累计2次被暂停代收费的，将终止其代收费；情节严重的，还将依法吊销电信业务经营许可证。

运营商重拳打击违规SP

监管部门频频出击的时候，运营商也加大了对违规SP的整顿力度。为了对付垃圾短信，广东电信、广东移动和广东联通三大运营商今年以来均展开了较以往更加有实效的措施打击违规SP。

广东移动:发动用户举报不良短信

今年3月，广东移动公司推出了继“诚信梦网”服务之后的又一举措——“不良信息举报站”。此举大大降低了用户举报不良信息的门槛，使对SP的监督普及到每一个用户。

据介绍，移动客户收到梦网不良的宣传短信后，只需将收到的梦网不良短信直接转发到端口“01820”进行举报，系统在收到信息后会回复确认短信，并将该短信按内容及端口号等关键字进行记录和分类、统计。业务管理部门将按照梦网管理办法对违规的SP进行处理并定期在梦网质量通报中进行公布。而致力于追求梦网诚信服务，切实提升服务短板，广东移动还与SP联手成立“广东移动梦网诚信联盟”，面向客户招募“梦网卫士”，组建梦网管理专家队伍，提升梦网业务运营管理水平。

广东联通:全力消除短信陷阱

继去年10月终止与125家SP的合作、成立“联通SP战略联盟”之后，广东联通最近又针对“短信陷阱”、“SP乱收费”等用户广泛关注的焦点，推出“短信业务二次确认定制”的业务规则，同时首次公开承诺“取缔消费陷阱，投诉限时办结”。

联通出台了一系列针对任何违规强行订制行为进行严厉查处的公开措施。对于色情内容等有害信息，广东联通建立长效监控机制，成立内容质量监控小组，由专门团队进行业务内容的检测，包括短信、WAP、IVR等业务。

联通还对旗下SP下了通令:凡传送色情内容，立刻清除“出列”。

如果收到这类骚扰短信，用户可及时与10010联系，广东联通会在1个工作日内联系相关SP屏蔽该类短信，并根据具体情况对这些SP作出处理。

广东电信:监控拦截非法短信

对于垃圾短信，广东电信建立了“垃圾短信监控系统”，对短信发送情况进行实时监控，对于含有非法关键词或敏感关键词的短信实施过滤屏蔽和拦截，并统一报省公安厅查处。

链接

订制短信的取消方法

直接退订

移动、联通的手机用户和电信的小灵通用户，发送“00000”至具体的端口号，可取消该SP的所有订制业务。

无障碍退订

移动用户:

1.发送“0000”至186201，可查询、退订所有移动梦网短信业务；

2.发送“0000”至186203，可查询、退订所有彩信业务；

3.用手机登录“我的梦网”栏目可查询、退订WAP业务。

联通用户:

拨打免费电话10109696，可查询订制所有的“联通在信”短信服务，并在其指引下取消订制。

人工退订

移动用户:拨打服务热线1860，可查询与取消所有订制的梦网短信业务。

电信用户:拨打服务热线10000，可查询与取消订制的小灵通短信业务。

不良短信投诉方法

短信举报

移动用户可将不良短信转发至01820(免费)，进行短信举报。广东移动将根据短信内容及端口号等关键字进行统计分析，对违规SP作出处罚。

人工举报

1.收到SP用端口号或手机号码发送的垃圾短信，可拨打电信运营商的服务热线进行人工投诉。移动用户拨打1860，联通用户拨打10109696，电信用户拨打10000。

2.收到淫秽、色情、赌博、诈骗、凶杀、暴力、恐怖内容和教唆犯罪的违法短信，应拨打110报警。

破解电信服务热点问题

针对电话资费不透明、电话卡余额转移难等用户反映和投诉较多的热点话题，各大电信运营商纷纷出台了应对举措。

资费透明

广东移动:由于SP计费系统出错，或者SP无法提供用户主动使用SP业务的记录，多收用户信息费的双倍返还给用户。

广东联通:“话费误差、双倍返还；短信差错、先行赔付”，规范用户账单、发票、详单的格式和内容，明确统一计费、出账时点，让用户清楚所有收费项目和内容；认真检查确认SP/CP提供业务的收费项目，做到明码标价。

广东铁通:全省所有营业厅的营业终端都能够提供客户即时话费详单免费查询服务，根据客户需求提供发电子邮件、数据拷贝、打印邮递等服务。广东铁通还对用户作出了如果确系由于铁通计费原因造成错收、误收的多收话费部分，将按多收金额的双倍赔偿返还客户的承诺。

广东电信:公司对计费处理过程建立了严密的内部控制体系，同时对计费处理出现差错建立了严格的考核体系。经过系统改造，在今年底之前，广东电信将在全省范围内免费为有需要的用户提供市话清单。

电话卡余额转移

广东移动:省内各移动品牌客户充值后、到期后3个月内，可持有效凭证到各沟通100服务厅申请将账户余额一次性转移到同一归属地(市)的同一品牌有效期号码内，话费仍可继续使用，下一步还将逐步开放品牌间余额转移。购买的充值卡在有效期内未充值使用、充值卡过期3个月内，客户可到各沟通100服务厅申请进行人工激活该过期卡，并于当日内对该卡实施充值，即可重新激活继续使用。

广东联通:提供“到期宽延和余额转移”服务，即所有到期且未消费完的IP电话卡和193长途电话卡，用户可在有效期截止日起30日内，到联通营业厅提出宽延申请。自用户提出宽延申请当日起，该卡有效期延长10日。用户可在10日内使用或自行将卡中余额转移到其它新卡中。

广东铁通:在有效期内，采取余额转存或零头补偿两种方式解决余额问题；有效期到后的电信卡则提供三个月内转存功能。

广东电信:电话卡有效期到期后，对卡内余额折算成201卡时长赠送给客户。

广东网通:对过期电话卡进行延期或者余额转移，卡延期的约定为:卡在有效期过后30天内，用户可拨打10060或者到营业厅申请进行卡的延期，延长卡的有效期为延长处理之日起60天。用户须在延期之日起60天内使用完卡内的金额，延长到期后仍有余额的，余额不退。

不对等格式合同

中国移动客户新的入网服务协议取消了“移动公司具有单方面解释权的规定”等条款；明确了移动公司进行网络扩容、调整、软件升级、服务内容、方式、资费变更时，甲方有义务提前进行公告或通知。

另外，新的协议明确了客户权益，包括客户的选择权、知情权；明确移动公司告知义务、告知时限、损失赔偿责任。此外，协议还增加了基础服务承诺内容，将客户承担的义务简化到4项，而中国移动的义务增加到13项，基本服务承诺达到18项。

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