中国地方债料超30万亿政府资产增一成负债增两成

中国政府资产增速远低于负债增速。截至2013年，政府负债总计较上一年增长近两成至56万亿，其中社保基金缺口达10万亿。分析称，政府债务急升，地方政府债务攀升可能是重要因素。

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最新数据显示，中国政府资产增速远低于负债增速。截至2013年，政府负债总计较上一年增长近两成至56万亿，其中社保基金缺口达10万亿。分析称，政府债务急升，地方政府债务攀升可能是重要因素。

据新华社旗下《经济参考报》报道，中国社科院财经战略研究院昨日（8月3日）发布的中国政府资产负债表显示，2010年至2013年，中国政府资产分别为106万亿元、85万5000亿元、101万8000亿元和111万8000亿元。相较于2012年，2013年政府资产增长近10%。

负债情况方面，2010年至2013年，政府负债分别为40万5000亿元、44万亿元、47万亿元和56万亿元，其中2013年的负债总额同比大幅增长近20%。

在2013年的56亿元债务里，政府负有偿还责任的债务约20万7000亿，其他政府债务近10万亿，国有金融机构不良资产3万8000亿，政策性银行发行债券近9万亿，外债的其他部分为3万亿，社保基金缺口10万亿。

以2013年的数据计算，中国政府的资产约为债务总额的两倍。

中国目前实行以收付实现制为核算基础的预决算报告制度，主要反映政府预算收支等流量情况，不存在以一级政府作为主体的资??产、负债的合并数据。我国目前尚无真正意义上的政府资产负债表。

根据去年年底国务院印发《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，2020年地方政府资产负债表需要??向外界公开，资产和负债都将明晰。

此次发布的中国政府资产负债表中，中国政府一是指政府总体，二是指政府组成部分。政府组成部分包括各种行政单位，非营利性事业单位，使用行政事业编制或经费来源主要是国家财政拨款的社会团体，以及由国家拨款建立、主要资金来源为国家拨款的基金会。还包括社会保障基金，其中全国社会保障基金作为单独的主体，但不包括中央银行。

社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，数据显示，中国的资产规模大、情况良好，足以应对政府债务。谈及2013年政府债务同比增幅近两成的原因，他表示地方政府债务的攀升可能是重要因素。

地方政府债务究竟有多少？社科院估算，截至去年地方总负债超过30万亿。中金公司报告则估算，去年底地方政府债务规模为15万亿，较2013年6月审计署公布的12万亿增长了四分之一，预计今年越有2万9000亿到期地方政府债务需要处置。

外界通常难以获得一个较为准确的地方债务官方数字，这和地方政府的财政信息透明度有关。

清华大学公共经济、金融与治理研究中心发布的《中国市级政府财政透明度研究报告》显示，294个城市中，政府性债务的公开情况，在其他重要财政信息公开方面最差，除了北京、广州、上海、天津、宁波和厦门外，其它城市都未有公布政府性债务和举债资金使用情况。

报告课题组负责人、清华大学公共管理学院教授俞乔表示，地方政府债务的统计口径非常复杂，而各地都有自己的融资平台，债务规模并不清晰。每年财政部、审计署在各地都要调查政府的债务情况，但最后统计出的数字往往没有统一的指标口径。

至于中央政府，根据财政部，今年一季度末中央政府债务余额为9万5523亿元人民币，较2014年末的9万5655亿元环比下降132亿元，较去年一季度末同比增加9169亿元，增幅10.6%。（本文来自南华早报）

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