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代表提醒政府应看菜吃饭警惕地方债台高筑

发布时间:2020-03-04 02:03:24 阅读: 来源:绝缘板厂家

中新网杭州1月20日电(记者 赵晔娇 见习记者 肖娜)“地方政府要‘看菜吃饭’,不能不顾地方经济实力债台高筑,超前建设。”在正在举行的浙江省“两会”上,来自绍兴团的代表在审议时提到了防范地方债风险。

由地方政府发行的公债,称为地方公债,简称地方债,它是作为地方政府筹健康小知识措财政收入的一种形式而发行的。浙江省在2011年成为地方政府自行发债的试点之一。

有一部分人很不理解,政府这么有钱,也需要借钱吗?

“长期以来,中央与地方政府之间形成了财权向上集中、事权向下分解的体制。中央与地方财权、事权不匹配,很多支出项目由中央和地方共同承担,地方政府支出责任一旦超出其可用财力,就会导致地方财政债务加重。”浙江省人大代表、浙江大公律师事务所主任李旺荣这样表示。

李旺荣告诉记者,地方政府主白癜风早期症状要通过几种方式融资:一是由中央财政代发地方债,二是以地方政府为主体直接发债,三是地方政府通过成立隶属于政府的投融资平台融入资金。这些钱主要流向:市政建设、交通运输、土地收储整理、科教文卫及保障性住房、农林水利建设等公益性、基础设施项目。

根据媒体报道,2013年全国地方政府要偿还的各种债务,保守估计将接近2万亿。

这笔钱怎么还?

通常的做法是:出售国有资产、增加土地出让收入、利用财政资金担保融资以及借新还旧。

现如今,受整体经济大环境影响,外界对于地方债的安全性总有诸多担心。

浙江省人大代表、温州管理科学研究院院长周德文在接受媒体采访时就说,过度举债会严重削弱当地的经济基础,最后会像病人一样“卧床不起”,一旦政府无力偿还,就会失信于民,损害政府的公信力,并给下届政府留下包袱。

据悉,浙江试行地方债已有2年时间。地方债风险的防控为人大代表所关注。

一位来自绍兴团的人大代表说话切中要害,却不愿意对外公开姓名,因为觉得“太敏感”,他在审议时表示,地方政府要“看菜吃饭”,进行理性的投入,不能不顾地方经济实力债台高筑,超前建设。他说,人大应当对地方发债进行监督。同时也要发挥人民群众的监督作用。

另一名来自湖州团的人大代表也不愿意公开姓名,但是他说,政府债务是人大代表比较关注的环节。

“2013年,我们对政府整个债务情况进行了梳理,并组成调研组,对乡镇、企业、国有投资公司等各个口子摸底调研了整个债务情况,同时对政府防范风险提出了相关建议。”这位代表说。

现实的情况是,地方债的确在一定程度上缓解了地方政府财政吃紧的问题,但其风险也是需要控制的。一位不愿意透露姓名的人大代表对记者说,对于很多县域来说,如果不投入,不发展,人家就投入,就发展,这是很两难的。

那么,如何才能将地方负债行为纳入到良性循环的框架之中?

对此,李旺荣认为,根本出路是科学合理地划分中央政府与地方政府的事权和财权,建立与“省直管县”财政管理体制相适应的行政管理体制。

李旺荣同时建议,建立健全法律法规体系,一方面要修改预算法和担保法,允许地方政府直接举债或提供担保;另一方面要制定相关法律法规,规范地方政府债务管理的借、用、还行为。同时,可以通过适当的制度安排,明确地方政府债务归口管理单位,建立地方政府债务的检测和预警体系,改进政府预算管理和预算会计制度。

据悉,财政部部长楼继伟在2013年12月25日召开的全国财政工作会议上表示,中央决定在2014年继续实施积极的财政政策。积极财政政策要着重把握好三点,其中包括加强地方政府性债务管理。

楼继伟称,加强地方政府性债务管理要修明渠、堵暗道,有效防范和化解财政风险。(完)

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