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事业单位改革步入深水区准政府定位日渐削弱

发布时间:2021-01-21 17:21:20 阅读: 来源:绝缘板厂家

事业单位改革步入深水区 “准政府”定位日渐削弱

事业单位改革正在走入深水区,它需要更大的动力进行推动。人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨天在全国人力资源社会保障工作会议上表示,明年我国将继续深化事业单位人事制度改革,同时明确了改革的四大重点。  改革当然需要规矩,所以明年的一大重点就是要加快推进事业单位人事管理立法进程。推动出台《事业单位人事管理条例》,贯彻实施《事业单位工作人员处分暂行规定》,加快出台事业单位工作人员申诉、奖励、考核等单项配套规定。  事业单位的相关制度已经有一些,但是随着时代的变化,已经不太适应社会需求,并且积累了不少矛盾。这在复旦大学国际关系与公共事务学院副教授陈云看来,新制度应该会确立不同于以前事业单位“准政府”的定位,不断完善其法人治理结构,并且对职权有着更加清晰的界定。  明年的另外一个改革重点就是完善聘用合同制度。规范合同管理,探索完善聘后管理机制,研究制定聘用合同规定。这样的改革在各地都已经先后启动,不过还需要一个不断完善的过程。就在前几天,湖南省宣布将实现公开招聘制度在全省各级各类事业单位的全覆盖,工作人员与用人单位签订劳动合同,实现固定用人向合同用人转变。  由于此前事业单位工作人员的待遇基本是随人走,哪怕是调到企业,有很多企业负责人的身份介绍都不忘注明相关行政级别待遇。所以,明年的改革也把完善岗位设置管理制度作为一个重点。探索建立岗位设置动态管理机制,开展管理岗位职员制试点。研究制定专业技术一级岗位实施方案,做好首批实施准备工作。  根据湖南的改革方案,该省事业单位推行岗位设置管理后,将促进单位由固定用人转向合同用人,由身份管理转向岗位管理,实现人员能上能下,待遇能高能低。陈云称,目前的岗位管理制度等还存在不少漏洞,由于原先的事业体制相对封闭,所以更需要加快推动这些改革,继而建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力,符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度。  明年改革的第四个重点就是落实和规范公开招聘制度。加强政策指导和监督检查,推动分业分类实施,提高公开招聘组织实施规范化水平。人事招聘领域屡屡被一些“萝卜招聘”等不正之风所侵袭,而关键就在于规范与公开不够、监督的力量不足。陈云建议说,现在事业单位改革,有些单位的领导权力也可能变得更大,且缺乏相应的制约。“所以配套的监督机制,也要及时形成。改革肯定是一个系统的工程,需要更加全面周到。”

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