今年前三季牡市重点工作巡礼之城乡统筹建设篇-【新闻】

发布时间：2021-05-24 07:05:05 阅读：次来源：绝缘板厂家

今年前三季牡市重点工作巡礼之城乡统筹建设篇

小洋房、水泥路、文化广场……这是多少代农村居民心中向往的幸福新生活。

如今，宁安市江南乡“最美朝乡”芳容显露；

渤海镇“小朱家村”众人开启致富门；

在建的温春新镇已展现出一派生态新景观……

牡丹江的农村在一天天变美，“五城建设”中的牡丹江，走出了统筹城乡的好路子，成为实现新跨越的新动力，也为无数充满期待的农民开辟出了一条幸福之路。

今年以来，我市围绕“1核、5城、18镇、100区”建设，在制度改革创新、平台融资发展、新型城镇体系建设等方面先行先试，大胆创新，取得了历史性突破，全市城镇化工作呈现出全面启动，全线推动，全市齐动的良好发展态势。

加大公共投入提升统筹发展水平

“城市，是城市化了的乡村；乡村，是还未完全城市化的城市。”曾经，不少农村人羡慕过上城市人的生活，如今在我市，农村人的生活方式正逐渐向城市靠拢。

走进穆棱市兴源镇，一排排错落有致的农家别墅分布于水泥道路两侧，黑瓦白墙、阳台小院，一栋栋独具风格的小楼让记者眼前一亮。据了解，目前“高铁新城”与兴源镇的产城融合、新老城融合规划已初步完成，“新城”内除了别致的房屋建筑外，周边道路、公共服务、绿化、垃圾处理、文化广场等基础设施也一应俱全，俨然一幅生态城市的景象。

围绕基础设施建设，1—8月，全市重点镇已完成基础设施投资5.81亿元，占全年计划投资总额的88.1%，有12个重点镇已经完成3000万元基础设施投资任务，占重点镇的55%；全市新农社区建设已经完成投资2.77亿元，完成全年目标任务的149.6%，投资总额任务提前完成；全市搭建融资平台17个，提前完成15个投融资平台建设任务；54个“保安模式”试点建设全部启动，进入加速规划建设阶段；今年续建的16个“幸福家园”小区已有1个建成完工，其余年底前竣工，新开工“幸福家园”小区17个，超全年计划任务2个；在国道两侧村屯合并上，全市7个沿G10、G11国道沿线村屯已有4个完成撤并工作，其余3个正在推进之中。

今年全市重点（乡）镇拆迁目标是城区在8乡镇完成40万平方米，为了进一步改善农村居住环境，我市将这一任务扩大到18个重点镇的115万平方米，目前完成拆迁面积96.3万平方米，占全年任务的83.7%。其中，城关镇拆迁任务为86.65万平方米，已完成拆迁面积69.67万平方米，占全年任务的80.1%。各地推进力度大、进度快，预计可以超额完成目标，中心城市扩容步伐加快。

“5+1”模式推进新型城镇化进程

“温春新镇中小企业区塔吊林立，多层标准化厂房一字排开，学区、民区、商贸区、药业园区规划井然有序，农民欢声笑语，这里的人们安居乐业，和谐发展。”正如在全市拉练活动中大家所描述的，我市的新型城镇化建设已经驶入了快车道。

科学发展源于科学决策。今年以来，在城镇化建设过程中，我市对重点镇实施了政府主导、市场运作、园区吸纳、产业带动、合作共建五种模式，新型农村示范社区建设全面推行了“保安模式”，按照以上“5+1”模式，全面加快了新型城镇化体系建设。

在温春新镇、兴隆镇、下城子“绥穆新城”、兴源“高铁新城”等重点镇建设上，我市采取了政府主导模式。温春新镇预计总投资超过12亿元，目前已完成拆迁面积10万平方米；兴隆镇今年已经完成拆迁面积5万平方米，“幸福家园”一期项目已完成工程量的60%，预计年底前全面完工。

在柴河镇、长汀镇、古城镇等重点镇建设上，我市发挥地方与森工农垦系统互补优势，采取合作共建模式，在产业、基础设施、民生建设等方面全方位开展合作。1—8月，各县（市）区已开复工场（局）县共建项目49个，计划投资19.9亿元，已完成投资12.48亿元。

与此同时，在新型农村示范社区建设上，我市重点推广了“保安模式”。保安新村今年新完成投资3650万元，建设“四区一场”。目前，全市54个“保安模式”社区，正在着手制定产业发展规划和土地利用规划，已成功建设了海林新合、林口永安、东宁新农、宁安四方等一批“保安模式”新农社区。

推动体制改革促进城乡和谐发展

改革是为了促进发展，进一步激发活力，而我市积极推进的农村产权、社会保障、行政管理体制三项制度改革，让全市新型城镇化建设“动”了起来。

如今，在城市和农村存在着这样一种现象：城市居民不论是住房还是营业用房，只要手续齐全都能拿到产权证明，凭产权证就可转手、抵押贷款、对外出租，实现资产运作；而农村居民山林、耕地、园子地和农宅，数量上看似不少，可即便是在名义上归自己，但拿得出齐备的产权证明的，寥寥无几。这就是产权制度在城市和农村的差别。

如何让农村“死资产”起死回生，激活农村经济一池春水？推行农村产权制度改革是根本。为此，我市以激活土地要素为突破口，研究制定了涉及农村集体建设用地、宅基地、承包地、林权林地和房屋产权等9个推动农村产权制度改革的政策文件。目前，集体建设用地使用权完成应发证数的97%，农村宅基地使用权完成应发证数的65.3%。

在户籍制度改革中，我市按照农民在城镇有“合法固定住所”即可落户的条件，截至8月末，全市完成“农转居”6400多人，其中穆棱市5100多人。通过实施居住地登记户口制度，农转居人员享有农民各项权益的同时享受城市社会保障的配套政策逐步完善。

穆棱市户籍制度改革是我市统筹城乡社会保障制度改革的缩影。据了解，为更好地服务于农村居民，缩小城乡居民生活差距，我市还拟定实施了《促进以创业带动就业工作实施意见》、《促进四类重点群体就业工作方案》，制定了《关于切实抓好返乡农民工稳定就业工作通知》等文件，穆棱市出台了《农民转市民实施意见》，取消了对农村和外来劳动力就业培训的歧视性规定和不合理限制。