目前油价下调柴油就荒断供限购背后谁是推手

油价下调柴油就"荒"? "断供、限购"背后谁是推手

新华视点：“油荒”追踪

10月27日，车辆在湖北宣恩县一实行柴油限量供应的加油站排队加油。近期湖北柴油供应持续紧张，正值秋冬种关键期的农业“用油”更加吃紧，已有34个县出现“油荒”，不少地区对农机用油实施限量供应。湖北省农机局介绍，湖北今年机播小麦面积预计为300万亩，机播油菜面积150万亩，再加上大面积农田需要机械耕整，柴油供需缺口达5.27万吨，缺油地区主要集中在当前农机作业任务较重的34个县。到11月份，随着全省600万亩晚稻收割开始，柴油需求还会增加，预计届时农业用油形势会更加严峻。

新华北京１０月２８日电 近期，我国安徽、江苏、湖北、山东等地柴油供应紧张形势凸显，在供求失衡、“批零倒挂”等因素交织下，众多民营加油站陷入断供、限购等尴尬境地，引起社会关注。

此次“油荒”是常态还是反常？民营加油站闹“油荒”的根源何在？如何跳出“油荒”怪圈？为此，“新华视点”深入各地追踪采访。

油价下调柴油就“荒”？

“怎么一降价就没有柴油了呢？”……近一个月来，在一些民营加油站里，消费者怨声四起。

近日在安徽部分民营加油站采访发现，想要加到柴油GB/T 3923.1⑴997 纺织品 织物拉伸性能 第1部份:断裂强力和断裂伸长率的测定 条样法确实比较难。“跑了四五个加油站，才加了１００块钱柴油。”合肥市长江西路一加油站旁的货车司机程诚说，要是再加不到足够的油，运输的生意恐怕要“歇菜”。

自１０月９日国内成品油零售价格下调后，江苏、湖北、内蒙古等地部分加油站便停止供应柴油润滑油对试验机起到的作用或者限制供应量。尽管山东市场有地炼油源作为补充，但受“批零倒挂”因素影响，省内多家加油站即将面临“断炊”窘境。

“往年曾出现过‘油荒’，但今年形势最严峻，特别是民营加油站，已成为消费者口诛笔伐的‘油荒’制造者。”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山说，在全国９.６万家加油站中，民营加油站约４.４万家，目前有上万家民营加油站出现柴油断供现象。

虽然此次“油荒”波及范围广，但也有不少地方尚未受到侵扰。走访广州数家民营加油站后发现，该地区没有发生“无油可加”现象。“今年我们柴油供应一直比较平稳。”位于广园东路的金贵加油站站长罗帝康说。

此次“油荒”除呈现区域性特征外，国营、民营凸显出“冰火两重天”迹象。在柴油供应形势严峻的省份，民营加油站纷纷出现断供、限购，但国营加油站却随到随加。“柴油供应正常，未出现断油。”这是走访合肥多个国营加油站中听到最多的一句话。

赵友山表示，目前“油荒”算不上全国性的供油紧张，但主要在民营加油站出现，耐人寻味。

“断供、限购”背后谁是推手？

10月27日，在湖北宣恩县一实行柴油限量供应的加油站，工作人员在往油桶里装油。

部分民营加油站为何出现没油可加现象？

最近有关人士表示，主营炼厂连续检修、北方地区因降温换油、秋季农业用油增加等因素，共同催生了“油荒”现象。

但在采访中发现，上述因素确实对柴油供应造成影响，却并非民营加油站遭遇“油荒”的主因。此次国内成品油零售价格下调之后，批发市场供应价格依然维持高位，安徽、上海等地柴油价格出现“批零同价”甚至“批零倒挂”现象，民营加油站售油的意愿严重受挫。

“柴油卖得越多，亏得就越多。”民营石油公司中太石化有限公司供应部部长冯念江说，“批零倒挂”使得大多数民营加油站销售柴油是亏损的。他算了一本账：目前每卖一升柴油，加油站要亏损２毛钱；卖一吨柴油，加油站要亏损２００块钱。

成本高而利润低，促使很多民营加油站不得不关掉零号柴油加油机。“没办法，我们进一吨柴油，至少比国营加油站高几十块，现在零售价还降低了，这油哪敢卖啊！”安徽芜湖市九华南路的一家民营加油站老板霍修伟无奈地说。

国内加油站价格监测站“油客”@16、机电电刷总经理邢瑞松说，主营单位对柴油限量销售的策略，造成市场上柴油批发价格居高不下，民营加油站生存困难。不少民营加油站买不到柴油，也买不起自行承当关停损失30亿元柴油。

针对民营加油站的质疑，中石化广东分公司有关人士并不认同。他表示，在市场油量出现供应短缺时，大型油气企业的首选是把油供给自己旗下的加油站，以确保市场供应。“一见市场短缺，不良民营加油站就会唯利是图，得到油也不卖，而是囤起来伺机卖高价，但几大石油集团都会把‘保供’的政治和社会排在第一位。”

如何跳出“油荒”怪圈？

10月27日，车辆在实行柴油限量供应的湖北宣恩县一加油站排队加油。

采访了解到，为缓解目前出现的“油荒”，中石油和中石化正积极筹措柴油资源，以稳定供应秩序。中石油１０月份已陆续向四川、内蒙古、新疆等资源紧张地区调入成品油１４６万吨，近日最新一批４万吨进口柴油已投放市场。中石化加油站１０月份日均零售量达到创历史新高的２８.４万吨，且目前公司炼油能力已全部开满。

尽管目前中石油和中石化采取了一些弥补措施，但接受采访的消费者却纷纷提出质疑：为什么要等到民营加油站断供、限购时，两大巨头才“出手”相助，事前为何没有预防？没油可加对消费者造成的损失，由谁来承担？

中国能源首席信息官韩晓平表示，近年来频频爆发“油荒”，无不与成品油调价相关。在政府定价下，调价屡屡和国际市场环境背离，加之调价依据不透明、消费者缺乏知情权等，说明汽车的前挡风装置只允许使用玻璃制造我国目前的成品油定价机制尚不完善，相关改革迫在眉睫。

韩晓平建议，目前成品油市场的定价方式只是权宜之计，需要逐渐过渡到以市场定价为主、政府指导性定价为辅。同时，应加强宏观调控，完善成品油应急储备体系，充分保障市场供应。

“纵观这几年的‘油荒’，最先都是由民营加油站断供、限购开始的，这也暴露出民营加油站生存环境的脆弱。”赵友山表示，从成品油产业链的生产、批发和流通环节来看，尽管民营加油站占据销售终端的半壁江山，但由于不掌握油源，难以形成完整的产业链条，从一开始就处于劣势地位。

有关专家呼吁，为促使民营加油站跳出“油荒”怪圈，应开放原油进口权限，同时打破垄断企业对上游资源的垄断，力促市场竞争主体多元化。舍此，别无坦途。

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