官员多重沦落须用重典

官员多重沦落须用重典

媒体日前报道，广东省纪委省监察厅摄制了一部廉政教育片《纵欲之鉴——广州市原副市长、原增城市委书记曹鉴燎违纪违法案剖析》，在今年8月初，广东全省各地市级市委书记、市长，省委各部委、省直各单位、高校、企业，各县(市、区)委书记等共计300余名“一把手”都观看了这部影片。　　这部教育片中透露的细节匪夷所思，曹鉴燎与一名情人分手费高达1700万港元，他还与多名女性长期保持不正当男女关系。2013年12月，广东省纪委对曹鉴燎采取两规措施并立案调查，经初步查明，曹鉴燎利用职务收受他人钱物折合人民币7000多万元，另有2亿多元的涉案金额检察机关正在进一步调查取证中。

这样的细节曝光无疑会引发社会对落马官员的口诛笔伐，更严峻的问题还在于这不是个案，伴随一些贪腐官员相继落马，与他们贪污、收受贿赂等一起浮出水面的，还有大量“通奸”“不正当男女关系”等情节。有媒体盘点中纪委网站从2012年底至今年9月5日的630多条案件通报信息发现，在241名落马官员中，有48人被官方认定存在不正当男女关系，占比近两成，均为男性。　　尤其在这48人中，19人为副省部级以上高官。这被认为：级别越高的官员，一旦腐败后越容易“道德败坏”。而部分官员贪腐的主要原因之一，就是为了包养情妇或维持与情妇间的关系，一些贪官甚至与情妇共同受贿。换句话说，这些落马官员在道德与法律上出现了双重沦落的现象，国法、党纪、伦理都被彻底践踏。　　针对这种情况，仅仅是痛骂贪官已经无济于事，必须从根子上限制权力的滥用、动用重典加重处罚，才有可能遏制如此猖獗的腐败形势。　　首先，土地领域是腐败的高发区，那就需要用最严格和最透明的规范把滥权的空间压缩到最低。纵观曹鉴燎的贪腐历程，他曾在天河、海珠、增城等地担任“一把手”，这些地方往往寸土寸金，土地就成为腐败的重要一环。上世纪90年代，曹鉴燎就收受了第一笔200万的贿赂款，从此一发不可收拾，在曹鉴燎案3亿多元的涉案金额中，基本是通过土地进行权力寻租获取的。　　这就要求必须检讨土地领域的权力配置，将其一把手插手土地的寻租空间封堵。如果不能在曹鉴燎的落马后迅速填补这样的漏洞，把权力关进笼子，那么也无法避免下一个腐败案件的发生。近些年一些领域一些岗位出现“前腐后继”的情况，症结就在于只抓人，没有抓制度建设，没能实施釜底抽薪的反腐之策。　　其次，根据公开信息，曹鉴燎的腐败持续了20多年，他对土地利益的贪婪可谓天人共愤，但却没能更早地被发现和查处。从事后曝光的细节可以知道，有些贪腐行为并没有特别隐蔽，甚至是明目张胆的，知情的党员和群众都有条件加入反腐的队伍中来，相关的监督审计机构都可以发现问题，但遗憾的是这些力量都没能起作用。　　这就暴露了公共管理的重大漏洞：一方面是他一边腐败一边被提拔，携带这么严重的“病”居然还能步步高升，推荐考察曹鉴燎的人恐怕难辞其咎，甚至这个过程里面也可能存在用人腐败的问题；另一方面，负责监督曹鉴燎这样的官员的单位也有一定责任，难道这些年都没有接到过举报线索，或者有了线索却没能启动调查程序？这些都需要在曹鉴燎案发后予以深究，否则腐败的恶性循环难以被终止。　　再次，官员“道德败坏”的现象加剧，既是当前社会道德水平下降的“果”，也是它的“因”。由于当前对通奸、不正当男女关系等“道德、作风问题”一般不追究法律责任，常规的纪律检查也没能面面俱到，这使得不少官员存在侥幸、懈怠心理，在作风、道德防线上先行溃堤，继而因为维持这种男女关系需要金钱开支，他们就滑入犯罪的深渊并越滑越深。当然，也有不少落马官员是贪腐之后再去踏破伦理的底线。　　无论何种情况，都有必要加重对道德败坏现象的惩处力度。当前一些官员出现道德、作风问题，就是免职或者换个闲差了事，这无疑是鼓励了这种做法，必须加重道德和纪律的处罚才能扭转这种风气。同时，对陷入贪污、受贿等犯罪深渊的官员，其破坏社会公序良俗的情节也应该被适当纳入量刑考虑，贪污同等金额的官员，有“通奸”情节的就应该处罚更加严重。唯有通过“重典”才能遏制当前这种恶俗的官场风气。

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